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domingo, 5 de julio de 2009

Domingo de realidad

Cuando escucho a algunas autoridades peruanas señalar que el Perú avanza célere por el rumbo del desarrollo, en serio que me esfuerzo por creer, a pesar de la flagrante fantasía, casi morbosa, de esa afirmación.

Pero en días como hoy, domingo, en que por decisión propia hago uso del servicio de transporte público de esta tristemente célebre Ciudad de los Reyes, me topo cara a cara con la realidad. Me trasladé desde La Molina hasta Pueblo Libre, para lo cual tuve que abordar dos "combis", una desde La Molina hasta Lince y la segunda desde allí hasta mi destino final. En vista de que el trayecto es largo, me llevé un libro para distraer el tiempo; pero la agresividad y la precariedad de los servicios de transporte hace de la lectura una tarea casi imposible: la música más comercial posible a altísimo volumen, ante la pasiva resignación de los pasajeros, hace del chofer y el cobrador, los efímeros reyezuelos de ese territorio. Asimismo, la incomodidad de los asientos, la falta de higiene del vehículo suman los chorros de agua que inundan el vaso del hartazgo. Y, sin embargo, la gente no se queja, asume esa realidad como ineluctable, quizá hasta justifica todo eso por el bajo monto de los pasajes, en una ecuación diabólica y de alta temeridad. ¡Qué envidia el transporte en ciudades importantes del mundo! Puede verse gente, no poca, leyendo, gente que va en paz y sin el aturdimiento de la estridencia que corta la sensibilidad y agrede a las víctimas de esta sociedad, tantas.

Encima de ello, visité a un pariente en el Policlínico Grau, de Essalud, entidad en la que mi padre laboró muchos años. Y, realmente, da lástima ver la precariedad de esos centros de salud, la caótica y crítica situación de las salas donde reposan los convalecientes, donde han reemplazado las "chatas" y "papagayos" por los frascos plásticos de suero cortados a la mitad, donde las enfermeras, si las hay, atienden solo a los "recomendados", no a todos; la comida la sirven en unas fuentes y solo le entregan al convaleciente una cucharita plástica descartable. En el caso de mi pariente, este no tenía la mesa para poder apoyar sus alimentos, echado o sentado en su cama; tuvo que usar el velador como mesa. Todo esto me muestra que, al menos en seguridad social, el país no avanza sino retrocede, lamentablemente.

miércoles, 7 de enero de 2009

El sistema de entidades prestadoras de salud

La Revista Quehacer Nº 172 está realmente deliciosa en su contenido. Esta vez quiero comentar brevemente el artículo "Un sistema de salud en dificultades" (páginas 33 a 41), escrito por el Bachiller en Economía César Bustamante, en el que afirma que "la principales razones que explican la baja afiliación al seguro regular y, en consecuencia, la pobre rentabilidad (incluso negativa) de las EPS, se hallan en la alta informalidad del empleo y en el bajo poder adquisitivo de los ingresos de la gran mayoría de los trabajadores adecuadamente empleados, que originan que el mercado real y potencial al que se dirigen esas entidades quede circunscrito al estrato A-B de la población". Y es que, tras 7 años de crecimiento sostenido de la producción, "la población adecuadamente empleada (a pesar de la disminución del subempleo urbano desde un 56% en el año 2003) sigue siendo minoritaria. POr otro lado, según cifras del INEI, entre junio de 2001 y junio de 2008 el índice del salario real en Lima creció en apenas 8%, en tanto que el índice del sueldo real, por el contrario, disminuyó en 6%" (p. 41).
En todo caso, a pesar de que las cifras macroeconómicas andan muy bien en nuestro país, los problemas en la vida real siguen presentándose como insolubles. Y el poco desarrollo de los sitemas de salud para la población es solo una muestra de ello, empezando por el Estado como empleador que es el primero en no cumplir con derechos elementales de los trabajadores que prestan servicios en el sector público bajo las más diversas nominaciones y figuras contractuales.

sábado, 21 de junio de 2008

Una buena noticia

Con fecha 18 de junio de 2008, se ha publicado la Ley Nº29244, Ley que establece la implementación y el funcionamiento del fondo parael fortalecimiento del capital humano. Esta norma implementa el fondo que secreó con la Ley Nº 28939, publicada el 22 de diciembre de 2006, con lafinalidad de fortalecer el capital humano, especialmente en la promoción de unprograma de financiamiento de becas para la preparación y especialización de losmejores estudiantes, así como profesionales a nivel nacional, que continúen estudiosde postgrado tendientes a la obtención de un grado académico en universidades del extranjero.

Pues bien, en un post anterior, me refería a un fondo millonario creado por el gobierno chileno para financiar becas. Frente a ello, me parece importante destacar la decisión del Congreso peruano de haber aprobado la Ley Nº 28939, mediante la que se precisa que el referido fondotiene por finalidad fortalecer el capital humano de las entidades públicas, estando dirigido a profesionales que presten servicios en estas instituciones, bajo cualquier modalidad de contratación.

Asimismo, el Consejo Directivo de este fondo “intangible, permanente,concursable e inembargable”, estará presidido por el Ministro de Economía yFinanzas o su representante. Este Consejo tendrá una Secretaría de apoyo, conlo que, aparentemente, su organización burocrática será mínima. Eso es lo quedebiera ser, pues de lo contrario, los fondos se diluirán en la atención de laorganización (la previsión es de que solo se gasten en ello hasta el 10% de losrecursos, porcentaje ya alto, de todas maneras).

Por otro lado, las becas se otorgarán a través de ConcursosPúblicos, sobre la base de una competencia abierta y el mérito individual, quese realizarán por lo menos una vez al año. Sería ideal que el desarrollo deestos concursos fuera descentralizado y con el compromiso de los beneficiariosde retornar a las zonas en las que fueron elegidos a cumplir el tiempo al queestán obligados (permanecer 5 años al servicio del sector público).

Las áreas prioritarias para las becas son las de GestiónPública, Desarrollo y Planificación Regional y Local, Gestión de Proyectos, Educación, Salud y Administración Pública de Establecimientos de Salud e Ingeniería. Estas áreas podrán ampliarse.

En cuanto a los beneficiarios, deben cumplir con diferentesrequisitos, entre los cuales se encuentra el referido a prestar servicios enuna Entidad Pública por un período no menor de 4 años consecutivos y quecalifiquen en los concursos públicos realizados y ser patrocinado por laEntidad; asimismo, los beneficiarios gozarán de una Licencia con goce de haber mientras dure la capacitación.

Estos beneficiarios, tendrán la obligación, a su retorno, de socializar el conocimiento adquirido. Asimismo, en caso de incumplimiento, seapor desaprobación o no conclusión de los estudios, por renuncia o despido (no sería aplicable al caso de despido arbitrario, sino sería absurdo), elbeneficiario debe reembolsar el monto actualizado de la Beca. Este acápite dela norma asusta a cualquiera por los criterios casi punitivos que se establecen.

En cuanto al monto a utilizarse anualmente en becas este noserá mayor de cinco millones de nuevos soles. El monto es sustantivamente menoral propuesto en Chile, pero ese es otro tema. Al menos se ha previsto esacantidad. Ya es bastante.

La norma comentada es positiva y será reglamentada en un plazo de 60 días hábiles (que ojalá se cumpla). Sin embargo, habrá que ver, en la práctica, cómo funcionará este fondo y qué tanto reflejará la meritocracia en la designación de beneficiarios. Y es que no basta una buena norma sino que, fundamentalmente, es necesaria una correcta y adecuada aplicación para el éxito de los objetivos propuestos.